今日は久方ぶりの投稿です。このところ、年度末を迎え会派等の事務や資料の整理に忙殺され、すっかり失礼をしてしまいました。

　この度は、とりたてて皆様にご報告するような事柄でもないかもしれませんが、先週、市議会議員を対象としたタブレット端末及び関連ソフトウェアの操作説明会がありましたのでお知らせいたします。

　市議会では、デジタルトランスフォーメーションの推進として、昨年12月の補正予算によりタブレット端末機器の購入や通信環境の整備を行いました。これは、議会もいよいよペーパーレス化を導入するとしたもので、議案等の資料がほぼ全て電子版になるほか、連絡用ツールを使い、事務連絡等の迅速かつ軽減を図るものです。

　近年は全国の市・町議会等でも導入済或いは導入予定とされており、また砂川市では次年度から決裁も電子化されるようで、まさに時代の流れといった感じです。 私のように、こういった機器には馴染みの薄い世代ですとやや戸惑いもありますが、今後は新たな機能の追加など有効性を高めるため様々な活用も見込まれますので、しっかりとついていきたいと思います。

　３月４日（月）から始まった第１回市議会定例会が会期予定のとおり１３日（水）に終了しました。

　本議会では総額１５６億３,６００万円の一般会計予算をはじめ３９議案について審査され、いずれも原案のとおり可決されています。

　今回の予算案では新たな子育て支援に関する提案が多く、また砂川市中小企業等の追加支援として「資格等取得支援」「従業員家賃支援」「事業承継促進」を新設するなど、少子化やまちの活性化を鑑みた人口の維持・確保を目指すとした施策が目立ちました。

　これら施策は地域経済や賑わいといったまちづくりを考えると私的には将来を展望した非常に有用なものと感じています。持論として人口動態と商工業の進退は密接な関係があると思っており、その歯車がうまくかみ合うことで、自然にまちの活性や賑わいに派生していくと考えています。子育てや教育も含め日常生活に関係が深い部分の整備・施策こそがまちの発展に繋がっていくのではないでしょうか。ただ、“上乗せ施策”ばかりでは行き詰まりも懸念されますので、可能な限り合理化を追求していく必要もあると考えます。

　余計な主観はこの辺にして、本議会で議決された新年度予算について新規事業を中心に主なものをご紹介いたします。

　なお、主な条例の制定及び一部改正については、提案のとおり可決されておりますので、先日、当ホームページで記した内容をご参照願います。

【主な新年度予算】

○医療費負担金無料化事業（拡充）　　２,８５０万円

　昨年８月から実施している小学生以下の医療費無料化を４月から中学生・高校生等まで拡充

○すこやか子育て応援事業（乳児すこやか応援クーポン券補助）　　４０８万円

　これまで乳児の保護者に支給していた「乳児おむつ無料クーポン券」を「乳児すこやか応援クーポン券」に改め、乳児用ミルクや離乳食の購入にも充てられるよう利便性を向上。

※クーポン券の利用期間は、生誕から２４ヵ月以内

○病児・病後児保育施設、保育所等おむつ処理事業　　４６０万３,０００円

　病児・病後児保育施設、市立保育所及び子育て支援センターにおいて、これまで使用済おむつは保護者持ち帰りとなっていたが、これを自園・自施設で処理

○保育所副食費無償化事業　　６９２万円

　市内保育所に在籍する、０～２歳の保育料に含まれる給食費及び３～５歳の副食費相当額を無償化。月額０～２歳6,800円（第２子3,400円）、３～５歳4,000円（第２子2,000円）の負担がなしに。

○幼稚園等副食費助成事業　　２３４万２,０００円

　市内に住所を有し、かつ市内外の幼稚園または許認可施設に在籍する児童の保護者に対する助成

○先進不妊治療費等補助　　３３万５,０００円

　医療保険適用となる生殖補助医療と併用し、厚労省における先進医療として実施される医療保険適用外の不妊治治療費等の一部を助成

○幼稚園運営補助事業　　６５万円

　園と保護者間の連絡等においてスムーズな運営を図るため、保護者アプリ（コドモン）の導入について初期費用を補助（小中学校・保育所は導入済）

○子ども通園センターICTシステム導入事業　　７０万円

　保護者間とのスムーズな連携や迅速な療育記録の作成及び情報共有を図るため、専用ソフトを導入

○学校給食費無償化事業（継続）　　４,７２３万１,０００円

　小中学校に在学する児童生徒の学校給食費を無償化

○小中学校整備事業（PC更新）　　１,７７５万６,０００円

　前年度に引き続き、７年度中にOSのサポート終了する動作状況の悪い校務用パソコン６８台を更新

○義務教育学校建設事業（６年度計上分）　　７億９,１６２万４,０００円

　義務教育学校建設に伴う、「基本設計・実施設計」及び「校舎建設工事」等に費用

○義務教育学校開校準備事業　　８５万３,０００円

　開校に向けた「校章」「校歌」制作に係る業務委託費用

○図書館整備事業　　５０９万８,０００円

　管理システム更新に合わせ、マイナンバーカードに図書カードの機能を搭載

　　（マイナンバーカード提示で図書カードの情報確認が可能に）

○地域交流センター整備事業　　１億３,０７０万２,０００円

　経年劣化に伴う建物躯体や照明設備、音響設備、ボイラーの改修費用

○砂川福祉会空調設備整備費補助　　２億４,１４２万8,０００円

　社会福祉法人・砂川福祉会が運営する介護老人保健施設（みやかわ）及び特別養護老人ホーム（福寿園）のエアコン設置費用を補助（供用開始は７年度の見込み）

○社会福祉協議会補助　　２,９７２万６,０００円

　日常生活自立支援事業等の増加に対応した体制強化を図るため、従前補助金に職員（相談員）１名の増員分を上乗せ

○旧総合福祉センター解体工事補助　　５,０６３万８,０００円

　老朽化による危険性を回避するために行う施設の解体に対し、周辺の環境整備を鑑みて支援する（跡地は現時点で駐車場として利用する予定）

○道営北光袋地地区水利施設等保全高度化事業　　２,３３７万５,０００円

　北海土地改良区の区域外にある北光袋地地区の潅水体制を整備し、作物の安定した生産を推進する。

○鳥獣被害対策事業（拡充）　　７８６万５,０００円

　鳥獣被害対策としてヒグマ用の監視カメラ増設、狩猟免許取得補助、駆除等業務委託等に係る費用

○中小企業等振興補助金（拡充）　　４７２万８,０００円

　商店街店舗整備事業、商店街活性化事業、人材育成事業に加え「資格等取得支援事業」「従業員家賃支援事業」「事業継承促進支援事業」を新設

　①「資格等取得支援事業」～雇用の促進・定着を図るため従業員の業務に必要な資格取得費の一部を助成

　②「従業員家賃支援事業」～従業員の市内居住の促進等を図るため、市外から転入した従業員に事業者が支給する住居手当の一部を助成

　③「事業継承促進支援事業」～経営者の高齢化や高齢者不足等による廃業を防ぐため、事業承継に係る費用の一部を助成

○中小企業振興対策事業（プレミアム商品券）　　３,８４９万６,０００円

　　商工会議所が実施するプレミアム商品券発行事業に対して経費の一部を補助

　　※１セット6,500円（販売額は5,000円で１世帯４セットまで）

○観光振興対策事業　　１６１万円

　すながわスイートロード協議会が実施する市内飲食店やスイートロード加盟店舗、観光拠点と連携　したデジタルスタンプラリーの経費の一部を補助

○駅前地区整備事業　　１０億３,８０７万３,０００円

　駅前施設の建設工事及び駐車場整備等に係る費用（オープンは令和７年４月を予定）

○道路橋梁整備事業　　４億９,９９７万８,０００円

　改良舗装工事１３件、測量設計委託５件、街路灯LED更新２０基

○道路橋梁修繕事業　　７,２４３万円

　修繕工事５件、設計委託３件

○ハートフル住まいる推進事業　　６,７５０万円

　高齢者等安心住まいる住宅改修・永く住まいる住宅改修・老朽住宅除却等の費用補助

○公営住宅非常用照明ＬＥＤ化事業　　３１２万４,０００円

　宮川中央団地・西６条12・13号棟の非常用照明の改修しＬＥＤ化にする。

○公営住宅共用部階段改修事業　　７,７０６万６,０００円

　東町団地４棟、寺町団地２棟、宮川中央団地６棟の階段共用部の手摺設置工事及び歩行面のゴムチップタイル敷込工事

○公営住宅灯油タンク改修事業　　８５１万４,０００円

　老朽化による破損等がみたれる宮川中央団地・西７条５・６号棟の灯油タンクの改修

○北光公園整備事業　　２,９７１万８,０００円

　艇庫裏トイレ改修、北光沼水草除去等に伴う費用

○備蓄品購入事業　　１８７万６,０００円

　段ボールベッド（200個）及び賞味期限が迫る非常用食料品の購入

○情報系パソコン等整備事業　　　４,８２６万３,０００円

　職員の情報系パソコンの更新（無線型ノートパソコン203台）

○医療器械器具等整備事業　　７億２,９９６万６,０００円

　市立病院における心臓カテーテル用検査装置、補助循環用ポンプ制御装置、内視鏡手術支

※　この他、公共建築物の維持保全として「ふれあいセンター外壁等改修、東地区コミュニティセンター照明ＬＥＤ化、さくら保育園照明ＬＥＤ化、空知太保育所玄関アプローチ改修等の費用が計上されています。

　３月１日から、公共施設の一部でFree Wi-Fi（無線LAN）が利用できるようになりました。

　市役所は以前から供用しておりましたが、この度、「公民館」「図書館」「ふれあいセンター」「地域交流センターゆう」に拡充されました。それぞれ共通のパスワードとなっていますので、いずれかの施設で一度設定すると、そのまま再設定なく利用できます。

　さて、本日の議会は終日「第２予算審査特別委員会」です。

　条例の制定及び一部改正と新年度予算について集中的な審査が行われます。

　３月１１日（月）、本日の市議会の日程は条例や新年度予算に対する「総括質疑」及び「第２予算審査特別委員会」の予定となっています。

　ここで一応おさらいしたいと存じます。

　総括質疑とは、行政側から提案された議案に対し疑問や確認したい点があるとき説明を求めるもので、提案された議案に関係することしか質問できません。

　一方、一般質問は提案された議案にかかわらず、市の行財政全般にわたって事務事業の執行状況の確認、方針や政策提言、行政に対する指摘・批判など報告や所見を求めるものです。なお、一般質問では予算など議案に抵触する内容は原則質問できません。

　ちなみに当市議会では議会運営委員会の申し合わせにより総括質疑の質問回数は３回までとし、一般質問は持ち時間30分としています。

　予算審査特別委員会は、提案された条例や予算等、特定の問題に対し集中審議を行うために設置されるもので、条文の定める内容（文言）や予算の妥当性（算定・積算根拠等）について一問一答方式で行います。総括質疑との違いは、総括質疑は提案した経緯や背景及び事業効果、方針や方向性などの大綱的な考え方を確認するもので、予算審査特別委員会は、例えば予算であれば必要経費の単価や積算根拠等、適当な要求額となっているかどうか細部にわたり審査するのが通例です。特に予算は過剰な要求があったりすると他の施策に影響を及ぼすことも懸念されますので慎重な審査が求められます。

　予算審査特別委員会は明日１２日（火）までの日程を予定しており、審査の様子は総括質疑同様に傍聴ができ、YouTubeでも配信しています。

　３月７日（木）の市議会にて、条例の制定及び一部改正と各会計の新年度予算について提案説明がありました。

　このうち、提案された議案を幾つか抜粋してお知らせいたします。

　なお、各会計予算の提案内容については「第２予算審査特別委員会」が終了した後に新規事業を中心にお示ししたいと存じます。

※３月８日（金）は、議案調査のため休会です。

【提出議案（一部）】

◆砂川市立義務教育学校設置条例の制定

　令和８年度に開校を予定する「義務教育学校」の名称及び位置を定める条例の制定。なお、名称は公募及び選考にて決定した「砂川市立砂川学園」とし、位置は現砂川中学校用地です。

◆砂川市道路占用料徴収条例の一部改正

　道路法施行令の一部改正に伴い、道路占用料の額を改めようとするもので概ね現行料金は引き上げとなります。主な道路占用の例としては電柱・電話柱・電話ボックスです。なお、本改正に準拠する形で「砂川市普通河川管理条例」及び「砂川市都市公園条例」についても同様の議案が提出されています。

◆砂川市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正

　地方自治法の一部改正に伴い、会計年度任用職員に対し勤勉手当を支給するための改正。可決されれば砂川市職員の例により現行の期末手当に加えて支給されることとなります。

◆砂川市敬老助成条例の一部改正

　物価高騰の影響によるタクシーの初乗り運賃の値上げなどを考慮し、１人当たりの助成金額を5,300円から6,000円に改正しようとするものです。なお、敬老助成券はバス券・タクシー券・入浴券のいずれかを選択する形で、助成金額に合わせて発券されています。（対象者要件あり）

◆砂川市介護保険条例の一部改正

　介護保険制度の安定かつ持続的な運用を目的に、介護保険料の保険料率及び段階区分について、国に準じた改正の提案。低所得者の方の負担軽減を図るとともに、現行９段階ある区分のうち高所得者層の第９を細分化し、所得に応じた保険料を設定するもの（所得の多い方は実質保険料の増となる見込み）です。なお、介護保険料は介護保険法により３年ごとに見直すこととされており、今回の改正案は令和６年度から８年度に適用しようとするものです。

◆砂川市企業振興促進条例の一部改正

　砂川市では企業立地を促進するため、企業の用地取得・建物設備所得・市内居住者新規雇用・年間業務量水道料等に関わる助成を行っています。本条例は平成24年度から施行し、以降４年度ごとに検証され継続等について協議することとされており、今回は期間延長（４年間）とする改正案になります。

◆砂川市中小企業等振興条例の一部改正

　中小企業者等で問題視されている雇用の定着、人手不足及び後継者不足を解消する一助として現行の支援に「資格等取得支援」「従業員家賃支援」「事業承継促進」を加えようとするものです。

◆砂川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正

　診療の専門性を高めるため、診療科を細分し新たに「消化器内科」を設置するともに、患者数の減少に伴い結核病床（６床）を廃止とする条例改正の提案です。なお、結核病床廃止となると病床数総計は492床となります。

３月５日（火）、市議会定例会の２日目が終了しました。２日目は「市政執行方針」及び「教育行政執行方針」が示されたほか、一般質問（３人）が行われました。

　このうち、市政執行方針及び教育行政執行方針で示された具体的な施策内容についてご紹介いたします。

　なお、予算が伴うものはこれから提案を受け審査することとなりますので、現時点では決定ではありません。

【執行方針の主な内容】

○子ども医療費の自己負担無償化を中学生・高校生まで拡大

○保育所・幼稚園の副食費の無償化

○乳児おむつ無料クーポン券を乳児すこやか応援クーポン券に改め、対象商品の拡充し利便性の向上を図る

○敬老助成券の助成額の増額

○社会福祉法人砂川福祉会（医療・介護施設）に対する空調設備設置支援

○子ども通園センターのICTシステム導入及びプール設備等の改修

○若年層の生活習慣病予防健診・保健指導を拡充（中学２年生を対象）

○新規就農者支援に関わる経営発展支援事業の推進

○事業者に対する資格等取得費支援及び事業継承手続きに関わる支援

○公営住宅の安全確保及び長寿命化に関わる整備

○砂川駅前地区整備事業の供用開始に向けた運営に関わる検討

○避難環境の衛生等に配慮した必要物資の備蓄強化

○砂川天使幼稚園のICTシステム（情報通信アプリ）導入に対する支援

○義務教育学校の建設着工

○学校教育で使用しているタブレット端末に有効なソフトウェア導入を検討

○図書カード機能をマイナンバーカードに連携

詳しい内容及びその他の事業等については、予算審査後に改めて投稿いたしたいと存じます。

本日３日目は一般質問（４人）のみの日程となっています。

　先週末から続く大雪で、皆様、除雪作業が大変だったのではないでしょうか。今シーズンは降雪が少なくこのまま雪解けが進むと思いきや、きっちり帳尻を合わされるものですね。

　３月４日（月）から令和６年第１回市議会定例会が始まりました。会期日程は１３日（水）までの予定で、３議案が追加され３９件の議案について審査します。

　初日は、各会計の３月補正予算について「予算審査特別委員会」で審査が行われました。

　予算の３月補正は基本的に“決算見込み”と言われ、当初予算に対し不足や執行残が生じた場合に増額または減額をします。補正予算においては概ね各種事業に関わる見込み件数の増減（交付金・補助金・扶助費等）や入札の落札率に伴う縮減のほか、天候に左右される除雪費などです。

　各事業費とも予算案の提出時に予算審査特別委員会の審査を経て採決されているため、事業内容を含め特筆すべきところはあまりありませんが、この度、「新型コロナウイルスワクチン接種に要する経費」が3,300万円ほどの減額補正となっており、ワクチン接種の需要が下がり、コロナウイルスが日常生活の一部になってきたような感じを覚えました。

　本日は、補正予算の採決、市政執行方針及び教育行政執行方針、一般質問（３人）の日程となっています。

　詳しい日程等についてはこちらからご確認ください。